当前，世界正经历百年未有之大变局，新一代信息技术创新应用正新一轮科技革命和产业变革。在这场调整变革中，共享经济、平台经济、新个体经济等新业态加速兴起。尤其是在新冠肺炎疫情的突袭下，全球化进程遭遇逆流，加剧了各国之间的冲突和竞争。

当前，数字空间成为大国发展与安全利益博弈的重要领域。中美欧三方鼎立的全球数字竞争版图已初现端倪，而如何在促进数据流动和共享中获得的发展红利，是各国实现数字发展的终目标。

在数字经济发展的今天，数据作为新的关键生产要素，只有实现在更大范围内的流动共享，才能更好地发挥对经济增长、社会发展、全球化进程的支撑推动作用。

数据跨境流动已成大势所趋，各国纷纷针对本国国情和优先目标选择适当的数据跨境流动方案。受当前经济全球化和数字化的趋势影响，数据大规模的跨境传输不可避免，多国通过立法、签署国际协定的方式确立数据跨境流动规则。

数据要素的跨境流通为引擎，推动社会、经济、人才、资金等要素的跨区流动，以离岸数据中心、国际互联网交换中心、国际互联网转接等核心业务，带动发展数字贸易、国际金融、离岸数据服务外包、互联网创新孵化等关联业态，吸引外企业聚集和信息资源汇聚。更为重要的是，大力培养适应国际化发展的数据分析人才，创建有利于建设高水平对外开放门户的跨境数据规则，面向世界加强全面合作，形成数字贸易新模式，为形成在全球数字经济发展中的战略地位和作用探索新的路径。